“46號文”頒布一周年了。5萬億的豪言還似在昨天，7萬億的目標與規(guī)劃已真真切切地擺在眼前。在過去這個被稱作“中國體育產業(yè)元年”的一年，政策的紅利、云集的企業(yè)、翻滾的資本讓這個原本稚嫩、生澀的產業(yè)散發(fā)出朝陽的光輝。

　　“46號文”頒布一周年了。作為一個根植中國體育產業(yè)、渴望見證并記錄產業(yè)發(fā)展的媒體，我們與諸位欣喜地見證著行業(yè)的飛速前進，卻也在歷經萬千種變化時惶恐不安。前所未有的改革力度、前所未有的資本角逐、前所未有的新生面孔、前所未有的創(chuàng)新思路，一切都昭示著產業(yè)的巨變。曾經的經驗與規(guī)則、往時的思想與姿態(tài)在這恍若新生的產業(yè)中似乎已不再適用。

　　“46號文”頒布一周年了。它用強大的生命力和號召力肩負起帶動中國體育產業(yè)發(fā)展的重任。于中國體育產業(yè)而言，46號文件的意義早已超越了生硬而冰冷的數字，成為了真真切切的、有血有肉的目標與未來。

　　“46號文”頒布一周年了，體育產業(yè)發(fā)展的十年之約開始了……

　　10月9日，在國務院《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》(46號文件)正式頒布一周年之際，國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司和國家體育總局體育經濟司聯(lián)合推出了目前唯一針對此文件的官方解讀—— 《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見100問》。

　　全書圍繞46號文件的具體內容，以該文件的邏輯順序，對文件中廣受關注的重點和亮點內容，以提出問題和逐一解答的方式進行了梳理和解釋，全面、系統(tǒng)、深入地解讀了該文件的編寫思想、研制背景及具體政策。

　　46號文件的出臺將體育產業(yè)上升為“國家戰(zhàn)略”，無疑從國家層面為體育產業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了政策保證。

　　在這過往的一年中，體育產業(yè)發(fā)展也的的確確駛入了快車道。當然，這離不開社會各界的高度關注和大力支持。

　　國家層面高度重視

　　中國體育市場產業(yè)化開始于20世紀80年代。直至90年代中期，中國體育產業(yè)才具有較為完整產業(yè)形態(tài)和較為完善體育行業(yè)制度。近年來，在國家經濟以及體育事業(yè)快速發(fā)展的大背景下，我國體育產業(yè)乘勢而上，規(guī)模不斷擴大，呈現出較快的發(fā)展態(tài)勢。但由于起步較晚，起點較低等因素，我國體育產業(yè)也面臨著總量規(guī)模偏小，結構不盡合理、質量和效益有待提高等問題。46號文件的發(fā)布可以說一方面是為了解決這些問題，另一方面也證明了發(fā)展體育產業(yè)在我國經濟改革中所占據的重要位置。

　　其實早在46號文件發(fā)布之前，李克強總理就在國務院常務會議上對發(fā)展體育產業(yè)提出了三點頂層指導：一要簡政放權、放管結合，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉播權限制，最大限度為企業(yè)“松綁”。推進職業(yè)體育改革，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，讓各種體育資源“活”起來，適應群眾多樣化、個性化健身需求。二要盤活、用好現有體育設施，積極推動公共體育設施向社會開放，在更好服務群眾的同時提高自我運營能力。完善財稅、價格、規(guī)劃、土地等政策，積極支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設施。三要優(yōu)化市場環(huán)境，支持體育企業(yè)成長壯大。加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動體育健身與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展，大力發(fā)展體育旅游、運動康復、健身培訓等體育服務業(yè)。讓體育產業(yè)強健人民體魄，讓大眾健身消費助力經濟社會發(fā)展。

　　李克強總理的講話說明國務院領導非常重視體育產業(yè)的發(fā)展，在過去這一年的時間里，國家層面發(fā)布的多份文件也均對體育產業(yè)有所涉及。在《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，就明確要積極推動體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合發(fā)展，支持和引導有條件的體育運動場所面向游客開展體育旅游服務;而《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》中也提到發(fā)展全民體育健身，進一步開展全民健身運動，宣傳、普及科學健身知識，提高人民群眾體育健身意識，引導體育健身消費;《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》則提到要拓展體育產業(yè)的發(fā)展空間，積極培育體育健身市場。此外，在其它的政策文件中，還分別對體育健身設施建設、鼓勵社會資本參與體育健身等方面提出了具體要求。

　　各省總規(guī)模目標已超五萬億

　　46號文件中明確提出，力爭到2025年，體育產業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。這5萬億金礦究竟如何挖掘，也一直受到社會各界的高度關注。10月12日在山西太原舉行的2015年全國體育產業(yè)工作會上，國家體育總局局長劉鵬在講話中透露，國務院46號文件印發(fā)一年來，各地積極推動本地區(qū)的貫徹落實工作，目前已有30個省級政府出臺了國務院46號文件的實施意見，各省2025年體育產業(yè)總規(guī)模目標之和將近7萬億元，已經突破文件提出的5萬億的發(fā)展目標。

　　從各省發(fā)布的計劃數據來看，福建省以1萬億元的目標值獨占鰲頭。眾所周知，傳統(tǒng)體育制造業(yè)是福建省大力發(fā)展體育產業(yè)的重要保障。在未來十年內，福建省計劃引導體育用品制造龍頭企業(yè)拓展場館運營、競賽表演等體育服務業(yè)，延伸產業(yè)鏈，并鼓勵這些體育用品制造業(yè)企業(yè)做大做強，開拓市場，轉型升級。如此看來，福建省的發(fā)展策基本符合當地的現實條件。

　　其他各省份也同福建一樣，均結合當地的地緣生態(tài)和群眾基礎，來設計體育產業(yè)的發(fā)展計劃。比如，由于上海市擁有國內外眾多品牌賽事，于是他們就計劃充分發(fā)揮體育賽事在體育產業(yè)發(fā)展與改革中的引領作用，把工作重心放在推進體育賽事審批制度改革與改善產業(yè)結構方面;再有，武術大省河南，則希望將地區(qū)打造成世界武術之鄉(xiāng)，以此為基礎去拓展體育產業(yè)的發(fā)展;而包括四川、貴州、海南等在內，當地旅游生態(tài)突出的地方，則希望借助各自然優(yōu)勢，開發(fā)戶外、水上等旅游和體育結合的產業(yè)生態(tài)。

　　此外，發(fā)展體育文化創(chuàng)意產業(yè)、推行“互聯(lián)網+體育” 行動計劃、扶持少數民族特色體育等措施也被許多省份列入到規(guī)劃之內。因此，未來十年內，中國有望迎來重大體育賽事的密集期，這對于我國推進體育產業(yè)振興、促進體育消費的國家戰(zhàn)略，將產生巨大的疊加效應。

7萬億的目標值固然美妙，但我們同樣需要清醒地認識到，這個數字絕對不是一個輕易能夠實現的目標。目前看來，各地在對體育產業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃時還缺乏具體操作的措施，導致目標值沒有相應的依據。而造成的結果就是體育產業(yè)的發(fā)展被過分口號化和指標化，忽略了市場本身的發(fā)展規(guī)律。所以，不論是5萬億還是7萬億，愿望是非常美好的，但要真正實現，還需一步一個腳印地穩(wěn)步前進。

　　足球改革成產業(yè)關注重點

　　足球也是過往一年中被提及最多的熱詞。不久前，體奧動力正式成為2016至2020年中超聯(lián)賽電視公共信號制作及版權合作伙伴。為了獲得中超聯(lián)賽版權，體奧動力五年要支付80億元的代價，而這80億元也讓足球再一次登上了各大媒體的頭版頭條。

　　中超聯(lián)賽版權之所以賣出如此高價得益于《中國足球改革發(fā)展總體方案》的發(fā)布，而足球也成為46號文件發(fā)布以來最先實施全面改革的運動項目。46號文件中明確指出，抓好潛力產業(yè)。以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關注度高、市場空間大的集體項目，推動產業(yè)向縱深發(fā)展。對發(fā)展相對滯后的足球項目制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設施建設規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會足球。

　　不可否認，在46號文件催化下的國內，足球依然是個最容易觸碰神經的字眼，收購俱樂部、冠名賽事、發(fā)展校園足球，社會資本千方百計想與足球搭上關系。各種相關政策的出臺，更是讓足球投資者、贊助者趨之若鶩。畢竟，在這種諸多利好的大局下，投資足球能夠輕易收獲品牌知名度和增加收益。而中國足球也確實感受到了資本的力量，中超聯(lián)賽動輒上千萬的引援就足以體現出中國足球目前正處在一個嶄新的“金元時代”。

　　除社會資本大量涌入足球外，足球改革對足球產業(yè)鏈上的器械、材料市場的拉動也非?？捎^。以足球場草坪為例，此前有媒體報道稱目前國內的足球場草坪生產制造企業(yè)通常是以出口為主，出口比例占60%至90%，主要銷往東南亞國家。但在46號文件與足球改革的雙料刺激下，國內的市場需求勢必會放大。

　　作為中超聯(lián)賽LED設備合作伙伴，雷曼光電曾通過提供LED顯示屏設備在每場中超比賽置換12分鐘的廣告時間。2014年，在新的政策背景下，雷曼光電又開始布局中甲聯(lián)賽，并介入12支俱樂部的整體宣傳和商務運營開發(fā)，成為它們?yōu)槠谖迥甑墓俜劫澲毯秃献魃?。目前，雷曼光電贊助的足球俱樂部數目?8支，占中國頂級足球俱樂部的90%。

分析人士認為，足球改革短期來看將直接利好足球相關產業(yè)，中長期而言極有可能以足球為圓心擴散至其他體育項目，成為我國體育改革突破口，從而推動產業(yè)整體發(fā)展。在體育產業(yè)上升到國家戰(zhàn)略層面的背景下，足球作為世界上最受歡迎的體育項目，更是作為戰(zhàn)略的突破點來抓。所以，受益足球改革的絕不僅僅是中國足球，整個體育以及其上下游產業(yè)都將迎來一場前所未有的“盛宴”。這也是46號文件提出要抓好潛力產業(yè)——足球產業(yè)的重要原因之一。

　　互聯(lián)網體育方興未艾

　　自46號文件發(fā)布以來，體育產業(yè)變得炙手可熱，社會資本和民間力量也在不斷涌入，尤其是互聯(lián)網企業(yè)，文件的出臺仿佛為它們注入了一劑興奮劑。這些互聯(lián)網企業(yè)在這一年間紛紛成立旗下體育公司，開始布局體育產業(yè)。

　　首當其沖的要屬阿里體育，這家體育公司在兩個月前剛剛宣布成立。雖然尚屬年輕，但阿里體育在體育產業(yè)要有一番作為的決心絕對不可小覷。依托強大的電商平臺優(yōu)勢，阿里體育欲將電商、媒體、營銷、視頻、家庭娛樂、智能設備、云計算大數據和金融等平臺整合在一起，融合形成一個貫穿賽事運營、版權、媒體、商業(yè)開發(fā)、票務等環(huán)節(jié)的全新產業(yè)生態(tài)。

　　樂視體育也憑借大量的版權資源開創(chuàng)了一片屬于自己的天地。據了解，樂視體育目前擁有17類運動項目，121項頂級比賽的版權，實現了平均每年4000場的賽事直播。另外樂視體育還拿下了香港英超三個賽季的獨家轉播權。這對于要做全產業(yè)鏈的樂視體育來說，無疑是不可或缺的一環(huán)。

　　除阿里體育與樂視體育外，騰訊體育、PPTV體育等互聯(lián)網體育公司也在各自布局體育產業(yè)。雖然目前業(yè)內對于互聯(lián)網體育公司各自的發(fā)展規(guī)劃看法不一，不過在一個事情上結論非常一致：那就是IP的價值將迅速提升。比如，優(yōu)質賽事版權的價格或許會在一時之間出現飛漲。而這有可能會造成投入高、產出低的問題。

因此，就現階段而言，作為一個方興未艾的市場，互聯(lián)網與體育還不到產生化學反應的時候。但不可否認，正是因為有了這些互聯(lián)網企業(yè)，體育產業(yè)才能夠擁有更為廣闊的發(fā)展空間。隨著各種政策不斷出臺，國內體育市場逐漸打開，留給互聯(lián)網企業(yè)施展想象的空間會越來越大，涌入體育產業(yè)的熱錢也會越來越多。畢竟任何行業(yè)，沒有資金的助力，都不可能取得大的發(fā)展，體育產業(yè)同樣如此。

　　中國體育產業(yè)大有可為

　　在2015全國體育產業(yè)工作會議上，劉鵬還對下一步工作做了明確部署，一要著力促進體育產業(yè)結構調整，二要大力培育體育消費，三要全力推動政策落實，四要不斷完善工作機制。

　　在發(fā)達國家，體育產業(yè)增加值占GDP比重一般達到1% 至3%，而我國體育產業(yè)增加值目前僅占GDP的0.63%，而造成這種局面的原因主要在于我國體育產業(yè)的整體發(fā)展水平較低，結構有待優(yōu)化。目前，我國體育產業(yè)中體育用品制造銷售業(yè)比重較高，而競賽表演、健身休閑等體育服務業(yè)比重較低，反觀發(fā)達國家，體育服務業(yè)占體育產業(yè)增加值比例均已超過60%。因此，中國體育產業(yè)未來的發(fā)展空間和潛在市場極其巨大。

　　除此之外，體育消費在中國還沒有被完全激活。體育消費是指人們用于體育活動及相關方面的消費，主要包括用于購買體育裝備、運動器材及體育類期刊等的實物型支出;用于觀看各類體育比賽、表演、展覽等的觀賞型消費;以及用于參加體育活動、健身訓練、體育健康醫(yī)療等的參與型消費。但是在中國，居民的消費意識和人均體育消費水平卻并不高。根據國家體育總局2014年抽樣調查結果推算，我國年人均體育消費約為140元，且以運動服、運動鞋等實物型消費為主，觀賞性及參與型消費水平偏低。與發(fā)達國家人均160至190美元的體育消費相比還存在著一定差距。從該層面上判斷，國人體育消費同樣有著較大的上升空間。

　　所以，我們應該對中國體育產業(yè)的明天充滿信心，第一年只是一個開始，未來十年內，體育產業(yè)在中國必將迎來一個朝氣蓬勃的發(fā)展期。